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    下载天堂影视本期着重偶数号码回补;然而历史上常平的发展并不容易

    发布日期:2021-12-31 09:54    点击次数:145

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    然而历史上常平的发展并不容易。首先,常平仓储备甚少、功能有限。隋唐时地方有社仓、义仓,随后又设置常平仓,但常平储备仅不到前者十分之一。宋代前期,州级常平本金规格有所增长,并由专司执掌。然而,最大的问题就是“存不住”,战事一起,就搬到缘边助给军费。所以,长期以来常平仓储就是一个时存时耗的过程。其次,除了规模有限之外,还有更深的体制性症结。“后世义仓之名固在……比及报可,委吏属出,而文移反复,给散艰阻,监临、胥吏相与侵没,其受惠者大抵近郭力能自达之人耳,县邑乡遂之远,安能扶携数百里以就龠合之廪哉!”(胡寅:《读史管见》卷15,长沙:岳麓书社,2011年,第547页)李觏云:“数少也、道远也、吏奸也。”(李觏:《李觏集》卷16《富国策》,北京:中华书局,2011年,第143页)在常平赈济中,政府要冲破胥吏欺弊、豪强操控、游手拦截,把钱物发放到基层农民手中并不容易。如果没有系统的制度搭建——从决策、人事、机构、规模、法令到最基层的给纳条例、执行细节等等,国家常平难有实质性起色。

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